文章来源：21世纪经济报道 更新时间：2009-8-28 11:30:24
8月27日，中国国际航空节航空园1.48万平方米的航空俱乐部及可容纳5万人观摩的看台等重点工程开始装修整饬，以备10月24日举行的首届中国国际航空节暨第二届全国航运会之需。
作为中国国际航空节的永久承办城市，山东莱芜意在借该重点项目的上马，发展后续空中运动器材产业、航空俱乐部基地、航空产业基地等高端服务产业。
此前不久，包括中国国际航空界航空园项目在内，山东省政府确定了255个扩大内需急需建设的省级重点投资项目名单。
早在今年年初，山东省确定了全年投资增长20%以上的投资拉动目标，并确定青烟威荣城际铁路、海阳核电站等111个省级重点扩内需项目。
这将意味着，山东地方政府主导的扩大内需投资项目已比年初扩容近2.3倍。
投资拉动经济回暖
据山东省统计局在本月中旬公布数据，1-7月份，全社会固定资产投资完成10872.8亿元，增长22.9%，比1-6月份提高了0.1个百分点，其中，民间投资持续回升，较上半年增幅提高1.1个百分点，增幅与全社会投资增幅持平。
山东省希望，政府和企业合力促成255个重点内需建设项目开工，保持投资带动经济增长的强力拉动效应。
上半年，山东GDP增长9.9%，比一季度的7%提升了2.9个百分点，据了解，投资对经济增长的贡献率超过50%。
山东省发改委巡视员朱志明认为，中央政府为保增长、扩内需而出台的2万亿投资带动，使得山东经济在金融危机重创之下得以企稳回暖。
据山东省发改委资料，7月初，山东首批新增中央投资支持的1066个项目已全部开工，资金到位率100%。第二批1694个新增投资项目资金到位率接近80%、开工率约90%。
山东省承诺，到9月底，第二批中央新增投资项目的地方配套资金到位率、问题项目整改率和开工率，将实现三个“百分之百”。
此外，截至7月初的重点项目调度情况显示，第三批中央投资资金山东已安排555个项目，下达投资计划112.4亿元。
在中央投资拉动内需带动下，山东上半年新开工项目2.21万个，增幅达17.3%。
央行济南分行的监测数据显示，7月末，全省金融机构各项人民币贷款余额25086.8亿元，新增额比上年全年多2072.1亿元，比上年同期增长2.0倍，高于全国平均增速23.9个百分点。
此外，7月份山东首现今年以来存款余额减少。至7月末，全省金融机构各项人民币存款余额33693.0亿元，比上月减少100亿元。
再推255个重点内需项目
据统计，7月份，山东实现社会消费品零售额988.3亿元，增长18.8%，比上月增速提高0.5个百分点。1-7月累计情况看，实现零售额增长18.0%，比上半年消费增幅仅提高了0.1个百分点。
与此同时，1-7月，山东进出口总额735.2亿美元，下降18.2%，降幅较上半年收窄0.2个百分点，不过比上年同期回落5.5个百分点。
“居民消费稳定、出口仍延续同比大幅下滑的情况下，山东经济增长过度依赖政府主导的投资拉动的现况仍将维持。”山东省社科院副院长郑贵斌认为，尽管这将增加经济增长的不确定性，着眼于长远会增加供给，但短期来看也将产生即期消费转化效应。
他分析，经验显示，山东省每投资100元有约40元可转化为消费。
据本报手头掌握的255个重点扩内需项目名单，包括济南国际机场航站区扩建、青岛港董家口配套道路、淄博金泰（鲁中）现代国际物流中心项目等项目在内的生产性服务业占据相当比重。
郑贵斌认为，生产性服务业投资项目及时缓解山东工业的瓶颈产业，又是可以形成工业消费和带动就业的重要产业。
本报从山东省经信委了解到，以工业为主的第二产业上半年山东经济增长贡献了11.9%的增幅，是拉动山东经济平稳较快发展的中坚力量。255个重点项目名单中，约有半数项目为工业项目。
据统计，7月份山东规模以上工业实现增加值1692.2亿元，增长14.9%，比年初增速提高3.2个百分点。1-7月，累计实现增加值10497.0亿元，增长12.3%，较上半年增速提高0.3个百分点，比全国平均增速快4.8个百分点。
不过这些重点项目，再度倚重投资拉动经济增长，仍有市场投资意愿不足、中小企业资金短缺，难以接过政府主导的投资接力棒之虑。
1-7月，虽然山东机构新增存款余额比上月减少100亿元，但企业存款余额却比上月增长超过49亿。同时，至7月末，新增短贷同比增幅已由上半年的1.1倍下降至86.5%，占全部新增贷款的比重也下降了1.6个百分点。
而1-7月中长期新增贷款2750.3亿元，增长2.2倍，占全部新增贷款的54.6%，其中，又主要投向政府主导的城建、交通等基础设施等“无风险”的建设项目。
“366个重点项目实现投资后，山东全年GDP增长10%的目标基本没有悬疑。”郑贵斌认为。
据山东省国土资源厅消息，国土资源部已同意山东360个扩内需项目可以在市、县土地利用总体规划未审批前，可先行批准用地，成为全国首个得到国土资源部特批的扩内需项目用地省份。（ |